Сбор, вывоз и захоронение отходов – важнейшая функция местной власти

Сергей Беляевский: «Эта сфера нашей жизни должна работать четко, как часы»

На минувшей неделе гостем радиостудии «Шекснинская волна» стал С.В. Беляевский, заведующий отделом экологии и охраны окружающей среды администрации Шекснинского муниципального района. В беседе с журналистом Екатериной Маровой Сергей Вассианович коснулся очень важной темы ­ сбора, вывоза и захоронения отходов.

­     - Сергей Вассианович, расскажите коротко о том, что собой представляет  данная сфера?
­     - Хотел бы отметить, что организация сбора, вывоза и захоронения твердых бытовых отходов – одна из важных функций местной власти. В соответствии  с федеральным законом №131 обязанности распределяются следующим образом: поселения отвечают за организацию сбора и вывоза отходов, а районные власти – за утилизацию и переработку твердых бытовых отходов. Но если правильно трактовать слово «утилизация», то это вторичное использование отходов, а не их захоронение. Слова «захоронение» в законе об отходах не было. Это законодатели учли и внесли в закон существенные поправки. Часть из них вступила в  действие с начала нынешнего года, затем  с 1 июля, но наиболее существенные поправки вступят в силу с 1 января 2016 года, а также с 1 января 2017 года. То есть изменения идут поэтапно.  Например, с 1 июля 2015 года должно быть возобновлено лицензирование предприятий, которые занимаются  вывозом отходов: выдача лицензий продлена до 1 января 2016 года. Нам придется отвыкать от привычных выражений «ТБО ­ твердые бытовые отходы», «крупногабаритные  отходы». Этих терминов в законе больше  нет, а есть – «коммунальные отходы». С 1 января 2016 года должен появиться региональный оператор по движению отходов, который станет определять, кто и что перевозит, где  и что подлежит захоронению. Эта система пока в стадии разработки.
­     - Итак, функция районной власти – это захоронение отходов. У нас есть муниципальный полигон и, насколько мне известно, один из лучших в области.
­     - Совершенно верно!  Полигон мы построили в 2003 году, в эксплуатацию ввели в 2005 году. Его использование рассчитано до 2021 года.  Однозначно, что до этого времени здесь хватит места для захоронения коммунальных отходов, а, может, даже эксплуатацию полигона удастся продлить на год­два.  Это возможно в связи с более эффективным использованием территории – повышением плотности захоронения. Надо сказать, что именно так и работает предприятие  Ю.Ю. Образцова, которое уже много лет арендует у муниципалитета полигон.
­     - Сергей Вассианович, а как было принято решение строить полигон?
­     - Мы разрабатывали оптимальную схему размещения отходов в Шекснинском районе несколько лет. Сначала хотели построить пять полигонов, потом – четыре: в Сизьме, Любомирове, Чебсаре и Ершове. Были готовы проекты на полигоны в Ершове и  Чебсаре. Но в результате приняли решение строить один полигон. И этому есть объяснение: наш район  компактный, расстояния от сельских поселений до полигона, который сейчас существует, вполне реальные. Во­-вторых, себестоимость обслуживания полигонов при  малой загруженности будет высокой. Ведь содержание такого объекта связано с затратами на регулярное проведение анализов воды, сбросов, выбросов, организацию охраны объекта. И еще очень важный момент: наше условие ­ приемлемая цена на захоронение отходов.
­     - Районный полигон эксплуатируется десять лет. Какова цена за захоронение отходов по сравнению с другими районами?
     - ­ Тариф у нас один из самых низких в области ­ - 66 рублей с копейками за кубометр.
­     - Получается, что администрация района сделала совершенно правильный выбор в пользу ИП Образцова, который предложил очень невысокий тариф за захоронение и грамотно работает на этом объекте. Мы можем спать спокойно до 2021 года?
­     - Нет, не можем. Законодательство в сфере использования муниципального имущества изменилось. Поясню ситуацию: после сдачи полигон ТБО в эксплуатацию, администрация района передала его в аренду Ю.Ю. Образцову. Затем была пролонгация договора аренды до 1 июля этого года. Но очередная пролонгация договора невозможна, так как по новому закону необходимо проводить аукцион или конкурс на аренду полигона ТБО. Было принято решение объявить конкурс. Оформили необходимую документацию, установили несколько критериев. Процедура конкурса прозрачная. Предлагаем аренду полигона – муниципального имущества ­ на пять лет. За эти пять лет арендатор должен его эксплуатировать согласно всем экологическим нормам и СанПин, установить весовое хозяйство,  подготовить проект рекультивации полигона и т.д. Конкурс объявлен 20 июля, заявки на участие принимаются до 19 августа. Обязательное условие: рост тарифов на захоронение не выше, чем годовой коэффициент инфляции, утвержденный федеральной комиссией.
     За эти пять лет администрация района должна подобрать место,  желательно в выработанном карьере, и оформить землю под строительство нового полигона, сделать акт выбора, межевание. А потом через пять лет мы объявим концессионное соглашение, в котором уже будет указано о завершении эксплуатации действовавшего полигона, его рекультивации и строительстве нового полигона.
­     - Еще один крайне важный вопрос – это вторичная переработка коммунальных отходов.
­     - Да. В новом законодательстве об отходах главное  направление ­  все отходы рассматривать на возможность вторичной переработки  и минимизировать их захоронение. Мы сейчас с главами поселений об этом думаем. Вопросов много: как привлечь предприятия, которые будут в этой сфере работать; как налаживать отдельный сбор стекла, картона, древесины?
     - Думаю, что все эти вопросы интересны и шекснинцам, которые хотят видеть больше чистоты и порядка на улицах и районного центра, и всех сел, и деревень нашего шекснинского края. И к этой теме мы обязательно вернемся на страницах газеты «Звезда».